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建筑業(yè)大洗牌,施工單位的好日子來了!
專欄:消防新聞
發(fā)布日期:2019-08-15
閱讀量:3223
作者:季楓
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中山建安2019年08月15日訊--近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文,擬調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍,并公開征求意見。以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;

      中山建安2019年08月15日訊--近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文,擬調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍,并公開征求意見。主要內(nèi)容如下:

信用評(píng)級(jí)一等、項(xiàng)目管理班子人員達(dá)標(biāo)且專業(yè)配套、能提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè),允許承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。

具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè),能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的,可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間,互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。

允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程建設(shè)單位對(duì)施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程,不得另行發(fā)包,也不得強(qiáng)制要求總承包企業(yè)分包。

對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目,不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻;但應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資格條件、具有同類別同等級(jí)(或以上)工程的有效業(yè)績(jī),并將個(gè)人業(yè)績(jī)與企業(yè)業(yè)績(jī)同等對(duì)待。

建筑企業(yè)可以跨資質(zhì)、跨類別承攬項(xiàng)目,山東不是第一個(gè),早在2018年江蘇省、河南省、廣東省等陸續(xù)就已經(jīng)開始實(shí)行。此次擬在山東鋪開,相當(dāng)于進(jìn)一步擴(kuò)大了范圍

在工程領(lǐng)域,資質(zhì)是敲門磚,沒有相應(yīng)的資質(zhì)你就承接不了相應(yīng)的工程。所以建筑企業(yè)一般也不能跨資質(zhì)或者是跨等級(jí)去承接建筑工程。但是近年來,國(guó)家一直在提倡淡化資質(zhì),不少地方也出臺(tái)了資質(zhì)改革辦法,除了我們上面提到的幾個(gè)省,其他一些省份也正在醞釀和后續(xù)跟進(jìn)。

02

淡化資質(zhì)后看重“信用+技術(shù)能力”

之前我們談淡化資質(zhì)的時(shí)候,很多粉絲很關(guān)心,資質(zhì)淡化了之后,那以什么標(biāo)準(zhǔn)來代替呢?

從前面幾個(gè)省的文件均可以看出代替的標(biāo)準(zhǔn)就是更看重施工單位的信用、專業(yè)技術(shù)能力、履約擔(dān)保要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等條件

篇幅有限,我就選大家最關(guān)心的,也是該通知放在第一位的:

信用要求

1.本年度或上一年度在本資質(zhì)(專業(yè))類別內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次。

2.近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

3.未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題。

4.近3年無建筑市場(chǎng)不良信用信息。

可以看出,對(duì)于施工單位的信用評(píng)級(jí)、工程質(zhì)量、安全事故、是否有過拖欠農(nóng)民工工資等涉及到信用的問題考察是核心。也就是說未來的建筑市場(chǎng),將越來越重視企業(yè)的信譽(yù)和真實(shí)的技術(shù)能力,沒有良好信用的企業(yè),你根本承接不到工程項(xiàng)目而對(duì)于一紙資質(zhì)則進(jìn)一步弱化,這也顯示了我國(guó)建筑市場(chǎng)的改革在逐步深化和接地氣。

那么除了這關(guān)鍵性的一步,2018年同樣有一個(gè)更為關(guān)鍵性、動(dòng)真格的舉措。

03

堅(jiān)決打破區(qū)域市場(chǎng)壁壘

2018年3月20日,住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知》,通知要求重點(diǎn)檢查是否存在以下情形:

擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng),或者告知條件;

收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;

要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;

強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明;

將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;

以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;

要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)開標(biāo)/辦理入省(市)手續(xù)。

實(shí)際上從2017年開始,國(guó)家相關(guān)部門就開始在做一件事。那就是清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng),推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

比如2017年9月6日,住建部、國(guó)家稅務(wù)總局等三部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見”,意見明確提出:“堅(jiān)決打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo),嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司。”

根據(jù)文件的規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)地區(qū)強(qiáng)行設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘,強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司,施工單位可以向上一級(jí)的城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)舉報(bào)。

也許光看上面的這些官方性的文字你可能感受不深,我舉個(gè)實(shí)實(shí)在在的例子來分析:


要求法定代表人到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

有些地區(qū)招標(biāo)的時(shí)候,會(huì)要求投標(biāo)單位的法人到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),其給出的理由是為了考察企業(yè)的實(shí)力、對(duì)開標(biāo)的重視程度、同時(shí)防止掛靠串標(biāo)圍標(biāo)等。對(duì)于這個(gè)理由我覺得其實(shí)是站不住腳的,為什么?如果是考察企業(yè)實(shí)力,投標(biāo)的時(shí)候已經(jīng)提交相關(guān)的資料了,你光叫法定代表人到現(xiàn)場(chǎng)又能看出什么實(shí)力呢?

如果是為了防止掛靠串標(biāo)圍標(biāo)等,那作用也不大。因?yàn)槿绻麆e人真心要掛靠之類的,早就已經(jīng)提前溝通好了。而叫法定代表人到場(chǎng)無非就是增加一點(diǎn)差旅費(fèi)成本而已,起不到實(shí)質(zhì)性的效果。

但是話說回來了,這樣做的害處在哪?對(duì)于本地企業(yè)無所謂,而對(duì)于外地投標(biāo)企業(yè)是極大的不公。你想,一些外地大企業(yè),每天都要同時(shí)開好幾個(gè)標(biāo),而法定代表人只有一個(gè),你叫人家怎么到場(chǎng),人家又沒有分身術(shù)。因此有些人就懷疑了,你這個(gè)到底是地區(qū)保護(hù)還是真的為招投標(biāo)公平而考慮?

案例很多,我們不一一列舉。同樣的為了防止有些地區(qū)故意以過往業(yè)績(jī)做為門檻,這次山東的意見里特意提到了一點(diǎn)就是:在選擇施工單位時(shí),對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)按照同一標(biāo)準(zhǔn)考察、審核、評(píng)定,不得要求跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)的單位提交企業(yè)初始業(yè)績(jī)。

04

資質(zhì)淡化,為何很多企業(yè)還在申請(qǐng)?

這是我們?cè)谡勝Y質(zhì)淡化/資質(zhì)合并的時(shí)候,粉絲問的最多的一個(gè)問題,我們?cè)诖俗鲆粋€(gè)系統(tǒng)性的回答。主要有以下幾個(gè)原因:

1、資質(zhì)淡化/合并有個(gè)過程,從山東、江蘇等幾個(gè)省的資質(zhì)淡化舉措來看,是先易后難的一個(gè)過程。就是這些可以跨資質(zhì)、跨等級(jí)承攬的項(xiàng)目都是非高難度的工程,或者說核心競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)的領(lǐng)域。

2、雖然一直在提“淡化資質(zhì)”,但是有的地方招投標(biāo)過程還未完全這樣執(zhí)行。比如我們之前談過的園林資質(zhì)、物業(yè)資質(zhì),雖然取消了,但是部分地方還是以資質(zhì)作為篩選條件,因?yàn)楹罄m(xù)的跟進(jìn)政策暫時(shí)還未完善到位。

3、隨著時(shí)間的積累,建筑企業(yè)各方面的實(shí)力(資金、業(yè)績(jī)、人員)都在不斷增長(zhǎng),對(duì)于建筑企業(yè)來說,只要夠條件都會(huì)去申請(qǐng)資質(zhì)的,而不會(huì)讓業(yè)績(jī)?cè)谀抢锼笥X的。

4、很多建筑企業(yè)也都知道國(guó)家在慢慢淡化資質(zhì),但是說一千道一萬,即使將來哪天資質(zhì)取消了,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、品牌效應(yīng)還是在那擺著的。所以不管資質(zhì)淡化/取消與否,對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)來說影響有限,何況現(xiàn)在資質(zhì)優(yōu)勢(shì)仍然非常明顯。

跨資質(zhì)+跨類別+打破地區(qū)壟斷/壁壘,這幾記重拳正中建筑業(yè)改革的命門,對(duì)建筑業(yè)的改革起到了非常關(guān)鍵的作用。同時(shí)對(duì)于激活建筑市場(chǎng)、為優(yōu)秀的、誠(chéng)信的、有實(shí)力的建筑企業(yè)清除了障礙,也為其發(fā)展壯大添加了活力!

所以守誠(chéng)信、不拖欠、注重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的建筑企業(yè),你們的春天來了!

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